7月1日，《横琴粤澳深度合作区离境退税工作实施方案（2026-2028年）》（下称《实施方案》）印发。根据《实施方案》，合作区将依托口岸枢纽、重点商圈及旅游景点，加快推进离境退税服务体系建设，力争到2028年末将横琴打造为“立足大湾区、面向全世界”的国际文旅消费目的地。
在离境退税网点“广覆盖”方面，《实施方案》提出在口岸枢纽、购物商圈、旅游景区、文体场馆、宾馆酒店等境外游客集中地点增设退税商店，打造横琴口岸-金融岛商圈、天沐琴台沿河商圈、中医药产业园-科学城商圈等一批离境退税特色商圈，以及长隆海洋王国等离境退税旅游地标。
同时，对于完成备案的退税商店每户奖补5000元，完成“即买即退”集中退付点建设的购物商圈每家奖补10000元。普通退税商店给予年度增量退税消费额1.5%的奖励，“即买即退”商店给予2%的奖励。符合条件的商店向主管税务机关提交备案资料后，5个工作日内即可完成备案，连锁门店还可申请集中备案。
在离境退税商品“多元化”方面，《实施方案》提出打造“横琴必带礼品”“澳门特色伴手礼”等特色商品优选机制。引导“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志产品商家获取退税商店资格，鼓励澳门文旅品牌落户合作区，符合条件的企业最高可获得30万元奖励。同时增加电子智能产品、老字号产品、文化创意产品、名优特产等优质产品供应。
在离境退税服务“更便利”方面，合作区将拓宽退税款项退付渠道，在口岸退税服务点、“即买即退”集中退付点开通线上线下退付方式，联合境内外银联、Visa、万事达等主要卡组织实现刷卡到账，开通支付宝、微信、mPay等电子退付方式，实现即时到账功能。实行小额抽检制——退税销售额1万元以下按比例随机抽检，1万元及以上逐单验核。支持实施离境退税“一单一包”模式，采取“政府提供、商店使用、旅客免费”的供应方式。同时，推动“即买即退”异地互认，延长离境期限至28天。此外，还将研究在横琴口岸布设自助验核终端、“即买即退”邮箱和自助退税机等智能设备。
在离境退税环境“更友好”方面，合作区将推出多语种版本的《离境退税服务指南》，在退税商店、口岸、景区设置多语种引导标识。结合“乐购横琴”系列活动，组织商场开展离境退税购物优惠活动。同时建立监督检查机制，加强退税数据分析，防范税款退付风险。
《实施方案》旨在优化横琴国际休闲旅游岛消费环境，吸引境外旅客入境消费，明确了“三年三步走”的总体目标。到2026年中，横琴口岸离境退税服务点落地；到2027年末，合作区离境退税消费生态基本形成，形成一批离境退税商店和“即买即退”服务网络；到2028年末，合作区离境退税消费生态更加丰富，努力将横琴打造为“立足大湾区、面向全世界”的国际文旅消费目的地。
今年以来，横琴离境退税政策利好持续释放。根据财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局联合印发的《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》（财关税〔2026〕2号），横琴口岸进境免税店设立后，允许自澳门进境居民旅客在该口岸进境免税店购买一定数量（15000元以内）的免税商品。此次《实施方案》的出台，将与口岸进境免税店政策形成联动效应，进一步完善横琴“入境免税+离境退税”的双向消费政策体系。
南方+记者 黄天儒 梁涵
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